2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。我們見證了共和國發展的偉大成就，也經歷了四川煤炭工業史上灰暗的一年，在這一年里，四川煤礦大事故多發帶來了整個行業生產經營的被動，同時也帶來了機遇，讓我們更清醒認識到安全發展的重要性。重塑并鞏固嘉陽在四川煤炭行業安全生產排頭兵地位，對于企業的發展是難逢的機遇。在過去的一年，集團公司經營班子團結帶領全體職工迎難而上，從容應對錯綜復雜的風險挑戰，克服了安全形勢持續高壓、生產條件極度惡化、煤質差售價大幅下滑、經營管理異常艱難等諸多困難，落實穩中求進工作總基調，認真貫徹新發展理念和高質量發展要求，統籌推進安全生產、經營管理、改革穩定各項工作，公司煤炭主業鞏固提升，旅游開發步入良性軌道；經營管理富有成效，圓滿完成集團下達的目標任務；隊伍建設全面展開，全員培訓工作制度化取得明顯進展；深化改革向縱深推進，“三供一業”全面移交；生態環境持續優化，礦區保持和諧穩定，職工群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，企業呈現出良好的發展態勢。
歲序常易，華章日新。值此新春佳節來臨之際，我謹代表集團公司經營班子向為企業發展付出心血和汗水的全體職工及家屬表示衷心的感謝，向長期堅守奮戰在生產一線的同志們致以崇高的敬意和親切的問候！誠摯地祝福大家幸?？鞓?、身體健康、萬事如意！
下面，我向大會作行政工作報告，題目是《夯實安全生產基礎，引領企業高質量發展》。請代表們審議。
第一部分 2019年工作情況回顧
一、2019年工作目標及任務完成情況
㈠ 圓滿完成集團下達的預算目標。2019年實現營業收入3.68億元，超集團下達指標138萬元。實現利潤總額5093萬元，超預算目標377萬元；煤炭生產計劃100萬噸，實際完成97.89萬噸；實現煤炭銷售98.68萬噸，銷售收入2.15億元；掘進進尺計劃11500米，實際完成12329米。
㈡ 職工安全意識明顯提升，安全生產穩中向好。全面完成2019年度培訓計劃，有效促進了公司安全工作向好發展，在全省煤炭行業安全形勢異常嚴峻的情況下，公司一枝獨秀實現了安全“零死亡”、基本實現了瓦斯“零超限”目標，未發現重大安全生產隱患，安全生產工作平穩運行。
㈢ 全力助推旅游開發，積極開展相關工作。股權投資分步實施使公司成為川投峨旅第二大股東；積極推動景區開發，投入巨資做好了房屋回購、土地確權、資產租賃、基礎設施建設、配套服務等多方面支持。
㈣ 培育核心競爭力，夯實持續發展基礎。新建水洗煤系統投入運行并納入煤礦管理，預制品生產并入機電分公司，有效提高了資源配置效率；培育增長新動能，機電分公司找到了鑄鋼市場突破口；成立高縣福溪貿易分公司，為后期拓展業務布局邁出探索性步伐；各二級單位穩扎穩打提質增效，為企業換擋提速奠定了基礎。
㈤ 職工幸福感提高，保持了礦區和諧穩定。礦區“三供一業”分離移交全面完成，供水供電供氣系統投入使用，職工群眾享受到更高品質的服務；繼續為職工購買補充醫療保險，開展捐資助學、困難幫扶、大病救助等工作，礦區環境優美、安定祥和。
二、2019年開展的主要工作
㈠ 堅持齊抓共管，打好安全保衛戰。
以廣大職工生命安全為核心，以建設安全有保障的礦井為目標，重點抓好煤礦安全生產。繼續實施了安全目標管理、安全生產獎懲、安全風險抵押等辦法，加強安全考核獎懲兌現，提高安全管理的剛性和執行力。狠抓各級人員的安全責任落實，建立隱患排查責任體系，明確排查要求、排查標準清單和對應隱患等級清單。強化了現場安全管理，堅持領導干部24小時值班制和煤礦領導井下帶班制，發現問題及時處理。組織開展了煤礦安全生產大檢查、防汛、防地質災害等專項整治行動，堅持每月全面安全大檢查，全年共開展各類隱患排查26次，檢查發現問題及隱患342條，沒有發現重大安全生產隱患，杜絕了瓦斯三級報警事故，實現了瓦斯“零超限”和安全“零死亡”目標。
堅決反“三違”，強化責任追究。繼續實施安全告誡和違章處罰記分制度，并成立了礦井安全執法小分隊，嚴格查處整改各類隱患問題504條，處理安全扣罰款190人次，全年處理違章違紀人員較去年增加23%。重視應急救援演練，組織開展了煤礦瓦斯、水害、頂板事故、防洪、危險化學品和消防應急救援演練，提高了職工應對災變的自救能力和企業應急救援水平。
突出重點難點，強化災害治理，加強礦井瓦斯抽采管理，引進復合煤層水力致裂增透技術，對施工的順層鉆孔進行水力致裂試驗，提高透氣性和瓦斯抽采效果。堅持物探和鉆探相結合的防治水措施，確保采掘作業安全。開展技術會診，針對提升運輸、巷道修護等困難，及時組織專業人員勘察現場、制定措施清除隱患。繼續推進安全生產標準化工作，完善制度，提升水平。嘉陽煤礦加大安全整改投入，全年投入資金4100多萬元，用于礦井軌道更換、電力系統改造、通風系統改造、瓦斯抽采系統建設，進一步鞏固了安全基礎條件。
安全警示教育常抓不懈，堅持開展了煤礦職工年度全員安全培訓、周安全活動日制度和“安全生產月”系列活動。強化內部專項培訓，在繼續開展工程專業技術和管理人員培訓的基礎上，增設班組長全員培訓和安全法律法規、煤礦作業規程、操作規程考試，全年培訓約3200人次，各級人員安全意識明顯增強，作業規范性和工作標準化程度有效提升。
㈡ 深化環保治理，打好污染防治戰。
按景區標準打造礦區環境，健全組織機構，各單位成立環保工作組，配備環保專兼職管理人員，層層落實環保責任。強化日常管理，大力開展環保隱患大排查，做到全覆蓋、無死角、零容忍。加大資金投入，全年投入環保整治資金1500余萬元，重點配套水洗煤系統環保設施和炭壩鋼雨棚，防止煤泥污染。加強礦區道路環境治理，對運煤車輛進行人工沖輪清洗，貨運車輛加蓋篷布遮擋，防止拋撒滴漏。加強粉塵治理，采取灑水和覆蓋遮陽網等措施，防止工程建設揚塵污染。加強油水、油污分離管理，嚴格危廢收集、貯存和處置。建立健全環保應急處理機制，協調完成焦壩堆矸場環保整治，及時處置儲煤場、洗煤廠污水外溢事件，將影響控制在可承受范圍之內。通過不懈努力，礦區整體環境進一步好轉。
㈢ 全面完成預算目標，成本管控有效落實。
2019年公司各項工作穩步推進，但煤炭主業受地質條件影響，煤質差售價低，整體經營十分艱難，公司各單位和全體職工堅定信心，克服重重困難，基本實現年度預算目標。
嘉陽煤礦今年面臨的困難非常多，安全工作壓力巨大，生產戰線點多面廣，勞動力緊張矛盾突出，采煤工作面出現淋水，條件持續惡化，標準化和隱患整治繁雜，安全監管檢查頻繁。煤礦經營班子頂住壓力，帶領全礦職工同心協力、迎難而上，果斷決策提前完成采面搬遷和安裝，有效扭轉了生產上的被動局面；緊盯生產現場重要崗位和關鍵環節，優化人員配置，保證了天錫井黃村井掘進工程雙線推進和采掘接替的正常循環，全年共生產煤炭97.89萬噸，掘進進尺12329米，為公司經營指標的完成作出了重要貢獻。
機電分公司進一步創新工作思路和工作舉措，以抓市場促發展，抓人力管理促效率，抓財務管理促收益，抓材料管理促效益，加強新產品開發、試制，推行現場作業標準化管理，有效激活生產活力和潛力，機制產品生產加工呈現良好態勢，全年生產產值達到1580萬元。同時，積極拓展業務，尋求合作伙伴，2019年10月，與成都市大邑天力鑄造有限公司初步達成年產1200噸鑄鐵、200噸鑄鋼的戰略協議，與攀枝花市旺茂商貿有限公司達成月產80～120噸鑄鋼件的年度汽配件合同。
由于受道路交通、超限超載、環保治理以及煤質下降影響，2019年銷售壓力巨大，營銷公司圍繞“以產定銷，保穩定，保生產”的目標，優化營銷手段，創新營銷模式，制定了價低順勢堆存，價高加大銷售等靈活合理的銷售策略，在鞏固老客戶的同時，大力開發區域外的市場，解決了煤炭銷售渠道問題，確保了煤礦的正常生產，保持了煤炭價格在樂山地區同行業的高位運行。
宜賓福溪粉煤灰公司深挖周邊客戶潛力、積極發展區域外市場，采取量價掛鉤、分類銷售等方式提高物料銷量，敏銳抓住市場供需變化提升售價，營銷成效顯著。2019年灰、渣、膏物料平均銷售單價48.98元/噸，同比上漲9.6%，全年累計實現營業總收入4851萬元，同比增加663萬元，實現利潤1738萬元，同比增加344萬元，創歷史新高。
物資供銷公司全年完成日常采購8705.38萬元，代購代銷223.36萬元，處理廢舊物資191.5萬元，保證了公司各單位的正常生產和經營秩序；規范處理廢礦物油9.24噸、廢舊空油桶及油漆桶4.97噸，有效避免了環保風險；進一步完善供應鏈管理，建立供應商產品質量跟蹤制度和使用單位產品質量異議登記制度；及時處理糾紛，嚴格追究產品質量違約責任，全年共計處理質量問題94起，供應商支付違約金6.36萬元。
綜合服務公司全面做好礦區環衛綠化管理，配合“三供一業”改造移交，協助旅游公司開展芭溝區域房屋回購和居民安置。10月設立高縣福溪貿易分公司，初步開展水泥貿易，實現營業收入60萬元。
機關部門進一步加強職能支持，有效提高管理效益。2019年爭取國家安全改造資金1,334萬元，財務理財收益228萬元，職培校對外培訓創收75.15萬元，審計部年內完成工程項目內部審計和外部送審36個，審減金額11.5萬元。招標辦全年完成招標比選35次，保證了經營活動的規范開展。保衛部嚴肅處理一起惡意侵占公司財物的違法案件，為公司挽回經濟損失近萬元。
2019年集團公司共完成項目總投資3354萬元，其中中央預算投資項目1015萬元，含洗煤廠改擴建、煤坪鋼結構雨棚、楊店子風機房改造等3項重點項目。大部分工程由內部單位承建，在節約整體投資成本的情況下，鍛煉了職工隊伍，提高了項目管理能力，為企業對外承攬工程和旅游建設做好了前期準備工作。
按照成本管控的要求，各單位結合自身實際出臺了加強材料物資定額管理、節支降耗、“三公”經費使用、勞動用工、嚴控非生產性支出等措施，嘉陽煤礦井口制造成本同比降低2%，機電分公司、綜合服務公司營業收入成本率同比降低2%，集團公司營業收入成本率控制在集團下達指標范圍內。
㈣ 落實雙主業發展戰略，大力助推旅游開發。
年內公司已完成對川投峨旅一期5000萬股權投資，二期1750萬受讓天友集團所持17.5%川投峨旅股權已完成股權登記，公司累計持有川投峨旅42.5%的股權，成為其第二大股東，真正落實了雙主業發展戰略，有利于進一步統籌整合旅游資源，促進區域二三產業融合和協同發展。
為川投峨旅建設項目需求提供綠色通道，積極響應、快速決策、及時推進。在掘進配員不足的情況下，抽調職工新建黃村井人行斜井；根據川投峨旅景區建設規劃對芭溝區域土地重新進行錄宗，以便后期分割，移交土地45570m2及殘值房865套，并與旅游公司成立聯合工作小組，協助回收各類房屋共22套，維修住房17套，安置居民63戶。
㈤ 繼續深化內部改革，提高企業治理能力。
按照公司黨委的安排部署，結合雙轉雙促工作，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以查擺問題整改落實為抓手，以促進作風建設和改革發展為動力，分析企業面臨的發展瓶頸和差距，提出應對措施，理順發展思路，高效推進各項工作落實。
進一步推進合規管理體系化建設，成立以黨委書記、董事長為組長的合規管理委員會，開展“建章立制、規范運作、防控風險”活動，梳理公司制度體系及執行情況；持續加強合規文化建設，全體管理人員簽訂合規承諾書，并組織合規管理培訓；嚴格監督和問責，開展專項依法經營檢查、應收賬款清查、二級單位負責人離任審計和采購、營銷等專項效能監察，對查出的問題嚴肅問責，全年提醒談話16人，追責問責7人。
“三供一業”改造工程年內全部完成，水電已完成交接并投入正常運行，礦區天然氣已開通，共移交供水4105戶、供電4140戶、供氣3282戶、物業管理2107戶。啟動退休職工黨員黨組織關系轉社區工作，集中轉移375名黨員黨組織關系，企業辦社會職能的剝離為公司發展進一步釋放了動力。
持續深化“三項制度”改革，堅持干部公開競聘，擴大競聘范圍和層次，公開選聘2名高級管理人員和3名中級管理人員，成為川投集團率先實行高管公開競聘的下屬公司。
㈥ 共享改革發展成果，提高職工幸福感。
在經營異常艱難的情況下，通過開源節流加強資金籌劃，保證了職工工資發放且穩中有升，職工薪酬較2018年上漲3%。同時，共爭取上級各類困難幫扶資金155.31萬元，對1200多名困難職工實施了救助；組織全體中級以上管理人員捐資助學，共資助職工子女51人上大學；繼續參加樂山市補充醫療保險，減輕職工看病壓力；開展豐富多彩的文藝晚會和健身活動，礦區治安良好、社會和諧。
2019年公司整體經營形勢不容樂觀，井下生產條件惡劣，煤炭質量急轉直下，外部市場陷入整體低迷，面對困難和壓力，全體職工特別是一線職工和基層管理人員以實干篤行的工作作風和敢于擔當的奉獻精神，頑強拼搏，真抓實干，圓滿完成了年度目標任務，成績來之不易。但同時，也必須清醒的看到我們工作中存在的問題和不足，需要我們下功夫抓重點、補短板、強弱項，緊緊抓住安全生產的主線，讓企業生產經營持續穩定運行，盡早擺脫困境，實現高質量可持續發展。
三、存在的問題
㈠ 安全壓力持續增大，安全管理弱項不少。
雖然2019年公司整體安全形勢平穩，實現了“零死亡”目標，現場管理水平有所提高，但離可防可控的本質安全型礦井仍有差距。職工對生產作業場所風險辨識能力不強，管控措施不到位；安全隱患排查不全面、不徹底、不細化；基礎管理工作不扎實，礦井技術能力滑坡嚴重，技術人員責任心有待增強，技術水平有待提高；管理人員紅線意識不強，敏感性不夠；職工參與培訓提高的主動性不強，技術素質和操作能力仍有較大差距。
㈡ 深化改革難度大，轉型發展速度慢。
煤礦在技術上的優勢逐漸被同行趕超，在人才儲備上捉襟見肘，深化改革面臨較多困難：一是公司發展與川投集團整體規劃不匹配，川投能源板塊只有嘉陽一家煤礦企業，沒有協同發展的優勢。二是制度機制不配套，治理結構不完善，分級授權不充分，審批機制繁瑣，導致企業在參與市場競爭時束手束腳，錯過了不少發展機遇。三是觀念保守，多年固化的發展途徑形成慣性思維，造成在產業上的認知局限，創新和開放意識的缺乏。四是轉型項目短期內不能體現成效，川投峨旅還難以對公司形成支撐作用。另一個轉型試點單位機電分公司，在合作模式、市場拓展、生產自動化、技術升級上雖有一定改善，但是大量依賴合作伙伴，在技術、管理上自主能力較差。
㈢ 主營業務增長受限、生產成本居高不下，盈利能力嚴重不足。
受120萬噸核定生產能力限制，煤炭產量已達極限，而煤價大幅上漲的可能性不大，主營業務收入難有提升空間。而企業生產成本居高不下，我們雖然采取了一系列降本增效的措施，但整體效果不理想，人工成本仍占到營業收入的67%，營業性成本更是占到了營業收入的101%。2019年雖然報表顯示利潤5,093萬元，但其中含政府補助3,999萬元、資產處置收益2,296萬元，公司實際經營性利潤為-1,202萬元，如再剔除福溪粉煤灰公司利潤1,735萬元，以及沖減往年費用315萬元、超使用“兩費”3,708萬元，今年集團本部實際虧損高達6,960萬元，公司經營形勢依然極為嚴峻。
㈣ 隊伍建設仍須增強，內部培訓工作差距仍大。
勞動力組織上，井下配員日益緊張，隊伍老齡化嚴重，招工困難；人才梯隊建設上，年輕職工和后備干部不足，專業技術人員水平參差不齊，難挑重擔；一些管理人員站位不高，大局意識不強，缺乏責任意識和擔當精神，甚至自我感覺良好，不思進取，不求上進。
去年內部培訓次數和參加培訓的人數都大幅增長，但培訓質量有待提高。一是培訓體系不完善，年度培訓計劃缺乏上層整體規劃，僅按部門需求來制定，重業務輕管理，不利于管理效能的發揮。二是培訓內容上，除職培校開展的專項培訓，大部分二級單位和機關部門開展的都是零星培訓，沒有整體學習目標和方案，導致什么都在學，什么都沒有學好。三是實操性不強，培訓方式單一，缺少實戰性，理論沒有有效指導實踐。
㈤ 技術對生產支持不夠，管理體系有待進一步完善。
2019年水力致裂實驗實施、瓦斯發電項目立項，單軌吊運輸和智能化開采列入思考，在建設科技型企業的道路上，我們抓住了前沿性的東西，但是忽視了基礎技術工作?；A工作不實不細，看起來是技術人員工作不到位，但從深層次來分析，還是技術管理體系出現問題，一是職責不清，機關部門與煤礦職能交叉，需要進一步理順管理層級，同時一線技術員基層技術管理不到位，把壓力轉到職能部門，而技術部門疲于應付檢查，對技術問題分析不足、現場指導不夠，形成惡性循環。二是技術人員成長緩慢。技術分工與人員體系不匹配，很多技術員技術工作不飽和，導致學習積累不夠，遇事無法迅速正確處理。三是審批審核層層疏忽，大而化之，導致大量基礎資料漏洞百出，對生產無指導意義，嚴重損害企業形象。工作中我們既要重視一線生產管理，這是發展的基礎，更要重視技術力量的培育和基礎技術管理，這是高質量發展的根基。不解決好技術與生產的關系，在未來我們將更加被動。
第二部分 2020年目標任務和工作要求
一、展望2020，挑戰不容低估，機遇仍然巨大
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。當前，宏觀經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，發展不平衡不充分問題仍然突出，風險挑戰增多，下行壓力增大，“三期疊加”影響持續深化，但通過近年供給側結構性改革，中央經濟工作會已明確我國經濟基本面仍然穩固，質量效益持續提升，將保持穩中向好，長期向好的基本趨勢，煤炭作為主要動力源，工業經濟對煤炭需求的拉動仍有潛力和空間，這對企業的發展無疑將會起到積極的支撐作用。
2019年末幾起國有大礦的較大事故，全四川煤炭行業形勢驟然嚴峻，各級監管迅速升級，無計劃停產打亂了企業安全生產和經營計劃，但換個角度來看，這對我們來說也是難得的機遇：一是我們在安全管理和基礎設施上的優勢將更加明顯，小煤礦大都面臨著政策的擠壓，且產能太小隨時有關停的風險。二是今年煤炭質量較去年有大幅提升，平均熱值在2500大卡以上，經粗加工后能夠較好地滿足銷售市場需求。不僅減輕了經營上的壓力，也給煤礦重塑技術管理體系、開展新工藝新技術應用創造了條件。同時，公司其他產業也迎來新的發展機遇，一是受環保政策影響，成都地區高耗能產業快速向周邊轉移，為機電分公司鑄造生產線的發展帶來極大的機遇；二是通過股權受讓，嘉陽成為川投峨旅第二大股東，管理協同和戰略協同進一步加強，有利于統籌旅游規劃和加速旅游產業培育。
去年的蟄伏是為了今年更好的奮進，新的一年，我們必須要繼續堅持頂壓拼搏、逆風前行，最重要的是保持定力、轉變作風、開動腦筋，集中精力找準著力點，激活企業發展潛能。
二、2020年工作目標及經營方針
㈠ 2020年工作目標
1. 生產煤炭110萬噸，掘進進尺12500米，營業收入3.75億元，全面完成集團下達的目標利潤、營業收入成本率等指標。
2. 安全生產平穩運行，環保治理有效落實。
3. 全面深化改革培育增長新動能，強化成本管控實現提質增效，完善技術管理和合規管理體系建設。
4. 加強人才培養和引進，優化職工隊伍，深化薪酬改革。
5. 完善困難職工幫扶，改善職工生活條件，共享企業發展成果。
㈡經營方針：保安全、促改革、穩增長、惠職工
保安全：安全是發展前提，是工作主線。要把安全工作放在一切工作的首位，將安全發展理念落實到生產經營的全領域、全階段、全過程，堅決防范遏制各類安全生產事故的發生，建設安全有保障的礦井。
促改革：改革是前進動力。要加強“不忘初心、牢記使命”主題教育和“雙轉雙促”活動成果運用，切實轉作風轉觀念，加強組織創新、思想創新、機制創新和技術創新，提高智能化、信息化、科技化管理水平，加快去社會化職能，深化三項制度改革，推動企業治理體系和治理能力現代化。
穩增長：提質增效是工作方法。要通過提高生產效率，降低運營成本，合理財稅管理，增強資本運作能力，挖潛增效，增加營業收入，提高盈利能力，促進企業高質量發展，建設工作有保障的企業。
惠職工：惠及職工是發展目的。要扎實做好困難幫扶、捐資助學、大病救助、看望慰問等工作，為身處困境的職工打開希望與溫暖之門；堅持完善醫療保險，防止職工因病致困；推進“三供一業”移交收尾工作，不斷改善職工生活條件，建設生活有保障的礦區。
三、主要工作措施
㈠ 全力以赴實現年度安全環保目標。
2020年度安全環保目標任務：嘉陽煤礦杜絕死亡事故，地面單位杜絕較重工傷及以上事故；杜絕一級非傷亡事故；杜絕瓦斯二級以上（含二級）報警事故；杜絕惡性環保責任事故；基礎技術能力明顯提升。
要通過健全制度體系，做好防范措施，嚴格標準化管理，加強安全監督，制定應急預案，實現安全工作全過程管控，既要增強預防風險的能力，還要強化化解風險降低損失的能力。
抓重點，防范重大安全事故。嘉陽煤礦依然是公司安全工作的重點，要切實加強“一通三防”、防治水、頂板、放炮、機電、運輸的安全管理。地面重點抓好建設工程、交通運輸、火工產品、易燃易爆危險化學品、特種設備、旋轉機械、高空作業所等重點環節的安全管理，并根據季節的變化做好防火、雨季“三防”等安全檢查和預防工作。
抓細節，提高安全管理質量。進一步有效落實安全生產責任制，特別是管理人員安全責任制落實；進一步強化現場基礎與安全細節管理，壓實隊級管理責任，提高技術可靠性、實用性、指導性；進一步強化隱患排查，堅持標準化管理，生產單位（嘉陽煤礦、機電分公司）要根據企業和行業情況制定標準化操作規范；進一步提高技術裝備在安全管理中的作用，探索視頻管理覆蓋全礦井重要安全節點，提高安全監控水平；進一步發揮安全執法小分隊作用，注重生產作業過程特別是特殊時段、特殊環節和個體操作的安全風險預控管理。
抓培訓，提升職工安全意識。繼續加強對職工的安全培訓和安全教育工作，確保落到實處，保證質量，起到效果；以自身案例為主加強事故案例和警示教育，提高職工自主保安、互助保安意識和安全風險辨識能力。
抓激勵，調動職工參與安全管理的積極性。繼續實施《安全目標管理辦法》《安全生產獎懲辦法》《安全風險抵押獎罰辦法》等行之有效的安全管理制度，加大對制度、規程、措施的檢查力度，認真貫徹安全管理上嚴就是愛的理念，促進全公司安全管理取得實效。
抓問責，嚴肅處理違規人員。繼續嚴格執行安全環保責任追究制度，對事故隱患、各類事故嚴格責任倒查追究；對各單位安全環保管理不到位及隱患治理不力、重復出現隱患的行為，按規定對單位和個人給予重罰；繼續加大對“三違”人員的懲處力度。問責時既要加強執法的剛性，又要加強現身說教，提高工作效果。
㈡ 提質增效力爭圓滿完成年度經營目標。
2020年，公司經營形勢依然嚴峻，要圓滿完成預算目標難度很大，需要我們進一步練好內功，補齊短板，圍繞營業收入做實做大，經營利潤有所增加，生產成本有效降低，應收賬款逐步減少，在拓展發展思路、設備技術升級、強化成本管控、深化內部改革上繼續下功夫。
1. 優化考核指標、強化成本管控。
按照公司現有的組織架構和經營模式，將公司營業收入、目標利潤與各單位掛鉤考核，樹立整體一盤棋的思想。從嚴審定各單位年度生產經營目標任務，將各單位負責人年薪和職工收入與營業收入、集團目標利潤、成本管控、安全（環保）管理、貨款回收等掛鉤；各單位新增投入必須要做可行性研究報告或經濟效益預測分析，并作為調整單位營收、利潤目標的依據。
各單位要繼續加強成本管控，營業成本率要較上年同期下降2%。其中重點抓好材料物資定額管理，嚴格采購審批，生產上按照必須必要的原則，部門技術主管、負責人、技術部對采購審批負責，物資采購部門對采購質量負責，紀檢監察部門定期對物資采購進行督查；嚴格材料領用和使用，進一步降低配品備件消耗；加強機器設備保養和維護，提高自主維修能力。
2. 煤礦做強，制造做大，貿易做好，加強戰略協同管理，發揮整體效能。
要圍繞年度經營指標的完成，找準自身優勢，突破發展瓶頸，確保實現量的合理增長和質的穩步提升。以煤礦為總引擎，作為營收和利潤增長的主要來源，以機制和貿易為新引擎，培育增長新動能。
嘉陽煤礦要按照建設安全一流、技術一流、管理一流的標準化礦井要求，從硬件和軟件兩個方面著手完善，建立健全技術管理制度體系，切實加強技術管理體系和應用能力建設；理順技術管理層級，培養后備技術人才，促進基礎技術工作和技術創新齊頭并進；積極推動瓦斯發電和單軌吊運輸項目落地，自動化、智能化工作面進入實施階段；進一步完善集中信息控制系統，初步建成智慧礦井；完成同仁煤礦-嘉陽煤礦資源整合；通過降本增效實現利潤提高，通過尋找優質資源實現資源布局合理化，通過創造安全管理上的優勢實現經營根本好轉。
今年是機電分公司走向市場的關鍵年，也是承接成都地區鑄造產業轉移的開啟之年，要集中精力改進生產工藝，擴大生產規模，以鑄造業務為突破口，以市場需求為導向，培育核心產品；要創新管理模式，借力合作伙伴，提高管理效能；合理籌劃勞動力使用，保持職工隊伍穩定，合理工資分配和激勵，提高職工工作積極性；把握發展節奏，穩扎穩打，避免經營風險。各單位、部門要積極給予配合和支持，為機電業務的發展破除內部障礙，增強發展活力。機電分公司今年營業收入要在去年的基礎上實現大幅增長，力爭突破2000萬元大關。
積極鼓勵福溪貿易分公司大膽開展煤炭銷售、水泥區域代理等貿易業務，做好資源爭取、市場開發、客戶維護、運輸管理等相關工作，為公司貿易板塊向外擴張布好局、開好頭。
鼓勵營銷公司在完成自產煤銷售任務的基礎上，做實做大煤炭貿易，120萬噸是生產的高限，也是銷售的底線，要擴大銷售半徑，通過鞏固老客戶、尋找新客戶，培育優質客戶，發展長期客戶，提高市場占有率，實現煤炭銷售價優量穩；充分利用嘉陽品牌積極介入煤炭交易獲取利潤、培育客戶。
物資供銷公司要加強溝通，掌握使用單位需求，確保采購及時，提高采購質量，在合規前提下做好供應鏈支撐，合理采保費收取，切實降低各單位采購成本。
綜合服務公司、保衛部要繼續做好后勤、保衛支持，為企業正常運營提供保障；機關要加強協同管理和職能支持，辦公室繼續構建信息化辦公網絡，推動數字檔案館、后勤管理收費平臺和采供協同系統建設；經財部要進一步加強財務和資金管理，提高整體調控能力，要在穩定工資發放水平的基礎上，把資金重點投向關鍵技術、重點工程和職工教育等領域；技術和安監部門要加強業務指導和幫助，改變安全檢查的方式，現場檢查和軟件核查并重，要督促問責制和案例教育措施等管理辦法落實；效能督察室、審計部、紀檢監察部門要嚴守底線，在監督管理上只能加強不能放松；各部門要進一步理順并簡化辦事流程，轉變工作作風，提高管理效率。
要充分利用控股和優勢地位，加強對福溪粉煤灰、川投峨旅的工作指導、協調、管理和監督，實現股權投資效益最大化。福溪粉煤灰公司要抓好內部標準化管理，充分利用資源優勢，提高市場占有率；同時加快建設5萬噸鋼制儲灰庫，避免安全環保風險，并提高物料綜合利用率，力爭利潤再創新高。川投峨旅還處于初期建設階段，要給予大力支持和配合。
㈢ 繼續深化改革，推進公司治理體系和治理能力現代化。
深化改革必須要堅持黨的領導，繼續抓好“不忘初心、牢記使命”教育常態化和“雙轉雙促”活動的成果運用，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢，以高質量黨建促進企業高質量發展。
1. 加強合規管理，健全企業制度體系。
牢固樹立依法合規管理理念，圍繞公司章程，進一步梳理公司制度辦法，查漏補缺，形成完備的工作流程和規范的行為指引。生產經營中要嚴格履行決策批準程序，嚴格落實“三重一大”決策制度，細化各層級決策事項和權限，規范資產交易、招投標等行為；勞動用工上要進一步健全完善勞動合同管理制度，規范用工形式；知識產權保護上要增強商標保護意識，加強商業秘密和技術資料保護，實施軟件正版化管理；要加強對商業伙伴的合規調查和資信審查，嚴控貿易風險；要重點加強對領導干部、采購銷售、技術把關、招標比選等關鍵崗位人員的廉潔教育和監督考核，形成合規閉環。
2. 引進人才、激活機制、建設隊伍。
要暢通人才引進和晉升通道，密切校企合作和政企合作，引進儲備人才，補充一線配員，加強內部人才流動，提高崗位適配度。既要重視青年干部培養，也要充分發揮45歲以上職工的中堅力量，建立技術、管理雙晉升渠道，形成合理的人才晉升體系。
進一步完善差異化薪酬管理，建立更為合理的激勵機制，給與部門單位更多的自主分配權；建立特殊人才激勵機制，對技術尖子、技能高手、業務骨干予以分配上的傾斜。
要深化培訓管理，建立層次分明、科學合理的課程體系；擴大培訓覆蓋面，為想干事能干事會干事的職工提供成長平臺；創新培訓方式，建立外訓轉內訓制度，達到一人聽課，百人受益；要加強實操培訓，在學懂弄通的基礎上，向學以致用轉化，授課內容要切合企業實際，具有前瞻性、針對性和實用性。
3. 加快剝離辦社會職能，輕裝上陣做好主業主責。
要有序推進退休人員移交社會化管理工作，確保移交過程中退休職工各項權益得到保障，著力推進2020年年底前退休人員移交社區和鄉鎮管理。要完成“三供一業”分離移交的收尾工作，解決好芭溝地區供電、供水等遺留問題，妥善分流綜合服務公司富余人員。
㈣ 小礦區大家庭，共建和諧穩定礦區。
2020年礦區將實現供水供電供氣新系統運營，職工群眾生活質量進一步提高；建設友好型村企關系，規劃大嘉陽交通網，實現內段公路與村道的連通，方便職工出行；深化平安企業建設，提升公司治安防控體系建設水平，預防和減少各類事故案件的發生；優化礦區環境，豐富文化生活，堅持基礎社保+補充醫保相結合，簡化工傷就醫費用支付程序，加強困難幫扶、大病救助和捐資助學，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的事情，營造和諧穩定的良好氛圍，讓職工群眾真正享受到改革發展成果。
各位代表：追逐夢想，我們勇毅篤行；叩問初心，我們任重道遠。新年新起點，我們必將踐行新發展理念，提高安全管理水平，全面夯實安全生產基礎，打好企業安全生產翻身仗；打開提質增效突破口，全面激發企業活力，發揚“艱苦創業、求實奮進”的嘉陽精神，勇擔當敢作為，為實現企業早日脫困、職工幸福感提高而努力奮斗，以務實創新引領企業高質量可持續發展！
